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中国消费者协会

作者: 情感读本 发布时间: 2020年11月16日 05:49:20

“科学发展观”

江苏姜堰��牢固树立科学发展观 开创消费维权新局面

[字号:]

2004-12-24



  党的十六届三中全会提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观。这是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想,是指导我们做好各项工作的根本指针。坚持用科学的发展观来统领和指导保护消费者权益的各项工作,是开创消费维权工作新局面的重要保证,也是我们广大消费维权工作者必须认真思考的一个重大课题。

  回顾消费维权工作实际,我们已经探索了一套行之有效的经验和做法,取得了令人较为满意的成就。但是面对消费维权工作新形势、新情况和新问题,过去的经验需要进一步提高,以往的做法需要进一步深化。提高和深化都离不开科学发展观的指导。准确把握科学发展观的内涵,把科学发展观融贯于消费维权具体工作实际,是一项具有开创性的工作,需要做大量艰苦细致的工作。笔者结合开展“树立科学发展观开创消协工作新局面”的专题讨论,谈几点肤浅认识。

  一、突出以人为本的理念,进一步完善消费维权法规,加大消费维权保护力度,多层次、全方位、高水平的维护广大消费者的合法权益,努力为广大消费者营造舒畅放心的消费环境,为消费者的全面发展提供必要的条件。

  科学发展观体现了马克思主义“人的因素是决定性因素”的观点,强调以人为本。所谓以人为本,就是承认人是改造客观世界的主体和决定性力量,尊重和挖掘人的智慧和才能,培养和造就人的全面发展。《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《商标法》等法律法规的颁布实施,都体现了以人为本的精神内涵。但是,由于我国法制建设起步比较晚,许多法律法规还不完善,特别是相关部门在执行法律法规过程中带有很大的随意性,影响和制约了广大消费者合法权益的保护。例如,按照《产品质量法》、《消费者权益保护法》以及“三包”的规定,如果企业发生变更,应当由承担其权利义务的企业承担相应的义务,但在实际操作中很难做到。有些彩电及空调生产企业被并购前,售后服务处于瘫痪状态,电话无人接听,维修网点撤销,维修人员不知去向,更不用说停产后保证配件供应了。对于这种消费者权益难以保障的现象,法律法规显得爱莫能助。

  法律法规所制定的一些规定和标准的滞后,也使消费维权出现空白。手机折旧率高的问题使消费者处于不利的地位。现行的手机“三包”规定中日折旧率为0.5%,而手机的整机“三包”有效期是一年。这意味着200天后,还在保修期内的手机将一文不值。

  面对上述种种情况,我们建议各级有权制定和修改法律法规的部门,要根据社会发展和消费维权的新情况、新问题,多层次、全方位、高水平地突出保护消费者合法权益这个以人为本的核心,加大惩治侵害消费者合法权益的力度。

  二、坚持全面发展的理念,认清新形势下消协工作的重要性,从组织上、物质上予以有力支持,造就一支热爱本职、业务熟练、甘于奉献的消费维权队伍,切实提升消费维权工作的能力和水平。

  政治路线确定之后,干部就是决定性因素。由于消费维权工作在我国起步较晚,消费维权队伍的建设无论在质与量上都难以适应形势发展的需要。在当前,消费维权工作者基本上都是身穿工商制服的工商干部,消费者协会实际上是工商行政管理机关的一个职能部门。由于消费者协会是一个非营利性组织,服务的对象是处于弱势的消费者,处理的事情是一些繁杂的生活琐事。其工作的重要性往往不被人们所重视。当前,消费维权队伍建设情况主要存在以下几个问题:一是人员力量相对薄弱。有的县级市消费者协会只有1名工作人员,有的是安排年龄相对大一点的老同志或女同志担任消费者维权工作。使不少同志在思维中产生这样的错觉:进入消协就是退休的前站。基层消协分会的工作人员绝大部分是兼职人员,加上基层工作繁杂,兼职变缺位的现象不同程度的存在。二是活动经费严重不足。由于消费者协会的消费维权活动是无偿的,所需活动经费全部由工商行政管理机关拨款,而工商行政管理机关的经费又十分紧张。因此,一些日常工作所需的交通、拍摄、通讯设备较为奇缺,从而制约了一些消费维权工作的开展。三是缺少过硬的消费维权手段。目前,消费者协会虽然属于一个群众团体,但由于挂靠在工商行政管理机关,在经营者和消费者心目中视为有执法权的工商行政管理机关。事实却是消费者协会所制作的调解协议书是没有强制性的。

  消费维权事业的发展是社会文明和进步的重要标志。我们要从全面发展的高度,把全面推进消费维权事业作为法制和民主建设的重要组成部分,从多个方面认真抓好落实。建议将消费者协会与工商行政管理机关在人、财、物上予以脱钩,成为真正的消费者自己的群众团体。各级政府要在财力上对消费者协会予以必要的扶持,确保日常工作的正常开展。要通过培训考核、竞争上岗等形式,优化消费维权队伍。要通过立法的形式给予消费者协会更大的消费纠纷调解的制约权力。

  三、依照协调发展的要求,切实履行好消协的各项职能,当好政府联系群众的纽带,及时把消费者的呼声反馈给政府,反馈给经营者,促进社会经济的全面进步。

  依据《消费者权益保护法》的规定,消费者协会具有提供消费信息和咨询服务,参与对商品和服务的监督、检查,就消费维权问题向有关行政部门反映、查询和提出建议,受理消费者投诉,并对投诉事项进行调查调解等七项职能。在发挥和履行这七项职能的过程中,消费者协会最直接、最广泛地听取到广大消费者在衣、食、住、行方面的反映和呼声。广大消费者的衣、食、住、行,牵涉面社会经济活动的方方面面,忽视广大消费者的反映和呼声,不进行科学的、合理的调整,就会在一定程度上影响社会的协调发展。

  消费者协会履行好这七项职能,需要做大量艰苦细致的工作,需要付出卓有成效的辛勤劳动。首先要有一颗热爱消费权工作的火热的心,这是做好消费维权工作的基础和根本。我们每个消费维权工作者要把做好这一本职工作,是践行“三个代表”重要思想,落实全心全意为人民服务宗旨的具体体现。其次要努力学习业务知识。要想成为一个合格的消费维权工作者,必须掌握比较广泛的消费维权法律法规,必须掌握比较丰富的商品鉴别知识,必须了解经营单位的运行模式和规律等等。三是要有娴熟的工作技巧。会调查、会调解、会沟通、会反馈。

  消费者协会的工作人员要善于收集、整理在受理投诉中所掌握的种种情况,选择有价值的内容,及时向政府有关部门、生产经营单位反馈,使消费者有价值的意见能得到及时采纳,从而促进社会的全面进步。

  (江苏姜堰市消费者协会)